Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Администратор
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Письмо Минфина России от 11 марта 2026 г. № 24-06-09/19233 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части описания объекта закупки, сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию (типовую проектную документацию, смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства) (далее - проектная документация), за исключением случаев, определенных указанным пунктом. При этом включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с указанным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 и части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Пунктом 2 части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ в том числе установлено, что информация, предусмотренная подпунктом "а" (характеристики предлагаемого участником закупки товара) пункта 2 части 1 указанной статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки проектной документации.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору по общему правилу применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.
Учитывая изложенное, если объектом закупки помимо работы, услуги является товар, поставляемый заказчику при выполнении такой работы, услуги, то к действиям участников контрактной системы в сфере закупок, касающихся такого товара, применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся осуществления закупок товара, если иное не установлено в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В этой связи при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги, заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом № 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара.
Под закупаемым товаром, поставляемым заказчику при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, по мнению Департамента, с учетом подпункта "ж" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, понимается товар, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.
Таким образом, учитывая положения пункта 3 статьи 421 ГК РФ, при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, а также товара, поставляемого заказчику при выполнении таких работ:
проектная документация включается в извещение об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ в качестве отдельного приложения;
указание характеристик закупаемых работ в извещении об осуществлении закупки не осуществляется;
в извещении об осуществлении закупки указывается предусмотренная в соответствии с Законом № 44-ФЗ информация о закупаемом товаре, поставляемом заказчику при выполнении закупаемых работ, в том числе:
информация о количестве, единице измерения и месте поставки такого товара (пункт 6 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ);
характеристики такого товара в "структурированном виде" (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ).
информация в "структурированном виде" о запрете, ограничении и (или) преимуществе в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (пункт 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ).
Дополнительно Департамент отмечает, что позиция Департамента по вопросу формирования с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки, включая описание объекта закупки, представлена в информационных письмах участникам контрактной системы от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, от 18.12.2023 № 24-01-10/122331, размещенных на официальном сайте Минфина России по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=303927, https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=305231 соответственно.
В соответствии с пунктом 1 Постановления № 442 Казначейство России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке функциональных требований к ЕИС, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, в связи с чем за разъяснениями в части технических особенностей формирования извещения об осуществлении закупки и подачи участником закупки заявки с использованием ЕИС Вы вправе обратиться в Казначейство России.

Заместитель директора Департамента | Н.В. Конкина