Письмо Федеральной антимонопольной службы от 26 июля 2023 г. N МШ/59508/23 "Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования лога при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог в соответствии с Законом о контрактной системе"

ФАС России на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, в целях формирования единообразной практики применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направляет участникам контрактной системы актуализацию разъяснений ФАС России по вопросам об определении критериев формирования лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе правилом, что в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
С учетом указанных положений Закона о контрактной системе, а также анализа административной практики ФАС России и ее территориальных органов, по мнению ФАС России, возможно выделить следующие критерии, нарушение которых свидетельствует о неправомерном формировании лота:
I. На выполнение работ по содержанию (ремонту) автомобильных дорог города.
1) Для населенного пункта, имеющего статус города в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, численность населения которого не превышает 1 миллион жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,2 млрд рублей.
Для населенного пункта, имеющего статус города в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, численность населения, которого более 1 миллиона жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,8 млрд рублей.
2) Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.
II. На выполнение работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта Российской Федерации.
1) Для I-III климатической зоны 1 начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,2 млрд рублей.
Для IV и Особой климатической зоны 2 начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,7 млрд рублей.
Для субъекта Российской Федерации, численность населения столицы которого составляет более I миллиона жителей, начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1,8 млрд рублей.
Для городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 3,6 млрд рублей.
2) Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.
Учитывая изложенное, ФАС России считает необходимым в целях формирования единообразной практики применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок руководствоваться указанными критериями формирования лота.
Дополнительно ФАС России сообщает, что принятие решения заказчиком о формировании лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог на срок более 6 месяцев с меньшими значениями начальной (максимальной) цены контракта, по мнению ФАС России, будет способствовать расширению конкуренции на данном товарном рынке и дополнительной экономии бюджетных средств.
В этой связи письмо ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35241/20 считается неактуальным.
──────────────────────────────
1 I - включает в себя Юг России (фоническая зона)
II - Запад и Северо-Запад страны, территория Приморья (субтропическая зона)
III - южные районы Сибири и часть Дальнего Востока (умеренная зона)
2 - IV Якутия, северная Сибирь, северные районы Дальнего востока (полярная зона)
Особая зона - Район Чукотки и Заполярье