Письмо Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2025 г. N ВК/23244/25 "О результатах рассмотрения обращения"

ФАС России, рассмотрев обращение Министерства экономического развития Сахалинской области от 14.02.2025 N Исх-3.05-217/25 по вопросу применения положений Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24 (далее - Порядок), в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 1 Порядка правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Цена контракта), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - Начальная цена) для обеспечения государственных и муниципальных нужд распространяются на моторное топливо, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - Технический регламент).
В соответствии с Техническим регламентом дизельное топливо разграничивается на летнее, зимнее, арктическое и межсезонное, в связи с чем, действие Порядка распространяется на указанные виды дизельного топлива.
В соответствии с положениями Порядка основой при формировании НМЦК, Цены контракта, Начальной цены являются текущие рыночные цены, определенные в зависимости от условий поставки товара:
- региональные биржевые и (или) внебиржевые индексы цен на товар, а также биржевые индексы цен на нефтеперерабатывающем заводе (данные индексы публикуются на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
- статистические данные, предоставляемые ЦДУ ТЭК - филиалом ФГБУ "РЭА" Минэнерго России (далее - ЦДУ ТЭК) согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК;
- статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат);
- статистические данные единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС);
- другие источники, распространяющие либо предоставляющие статистическую информацию.
Принимая во внимание, что поставка моторного топлива посредством отгрузки из топливозаправщика поставщика в емкость заказчика относится к розничной реализации (без дальнейшей перепродажи заказчиком), заказчику при формировании НМЦК, Цены контракта, Начальной цены в данном случае следует руководствоваться пунктом 6 Порядка.
Также следует отметить, что при формировании Цены контракта, НМЦК и Начальной цены могут учитываться коэффициенты и показатели, установленные пунктами 7 и 8 Порядка, а именно, коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции 1, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года, индекс потребительских цен (при определении цены на дату поставки товара), условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки, наличие авансирования, порядок расчета за поставленное моторное топливо.
ФАС России также отмечает, что указанные дополнительные коэффициенты и показатели рассчитываются и обосновываются заказчиком самостоятельно.
Также считаем необходимым сообщить, что при возникновении случаев, не урегулированных Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Благодарим за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности ФАС России, а также информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке Российской Федерации, Министерство экономического развития Сахалинской области может получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru, в том числе в разделе "Вопросы и ответы".

──────────────────────────────
1 С учетом климатических условий применения топлива моторного (например, переходом продаж дизельного топлива зимнего на летнее).
──────────────────────────────

	В.Г. Королев