Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Администратор
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, май 2025)
1. Опыт исполнения договора субподряда не может подтверждать соответствие участника закупки требованиям, содержащимся в позиции 13 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571, и не является основанием для размещения информации об участнике закупки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту (далее - Конкурс, Извещение).
По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям Извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее в настоящем обзоре - Закон о контрактной системе), поскольку в качестве подтверждения наличия опыта по позиции 13 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) представлен исполненный договор субподряда.
Позицией 13 приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, к участникам закупки необходимо установить дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капитального строительства;
2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капитального строительства.
Абзацем 17 подп. "б" п. 3 Постановления N 2571 установлено, что понятие "договор строительного подряда" используется в значении, предусмотренном ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭОК1 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе в связи с несоответствием Заявителя требованиям ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ в соответствии с позицией 13 приложения к Постановлению N 2571 размещены в том числе копии следующих документов в отношении Заявителя:
- договор субподряда от 26.01.2022 N 2122187376502554164000000/125/2022, заключенный между ППК "В" и Заявителем, по завершению строительно-монтажных работ по объекту (далее - Договор);
- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.12.2023 N 7511/4 (далее - Акт);
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.02.2024 N 29-29304000-2942-2924-153, выданное ФКУ "У" (далее - Разрешение).
На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Договор заключен в рамках исполнения обязательств в качестве субподрядчика.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий и (или) строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, не может быть признано лицом, имеющим опыт работы в совокупном объеме возникающих обязательств, поскольку в силу п. 3 ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Учитывая изложенное, предоставление участником закупки документов об опыте иных лиц не соответствует требованиям абзаца 17 подп. "б" п. 3 Постановления N 2571.
Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы дела, пришла к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Пунктами 1, 2 ч. 13 ст. 24.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с чч. 12 и 12.1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:
- о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;
- об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случаях, предусмотренных подп. "а", "б" п. 2 ч. 13 ст. 24.2 Закона о контрактной системе.
Комиссия ФАС России, рассмотрев действия оператора электронной площадки АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), принявшего решение о размещении в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, по позиции 13 приложения к Постановлению N 2571, Договора, Акта, Разрешения, не подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ генерального подряда, пришла к выводу о нарушении Оператором электронной площадки положений ч. 13 ст. 24.2 Закона о контрактной системе, а также наличии в указанных действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в настоящем обзоре - КоАП).
| Решение ФАС России от 22.05.2025 по делу N 28/06/105-2785/2025, предписание от 22.05.2025 по делу N 28/06/105-2785/2025 |

2. Неуказание участником закупки в предварительном предложении, сформированном и размещенном на электронной площадке, максимального срока поставки товара, свидетельствует о согласии участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения муниципального контракта на поставку кроватей больничных (далее - Закупка, Извещение).
В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам информацию, предусмотренную подп. "а" - "л" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Согласно подп. "а" - "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки:
- определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подп. "в" и "е" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подп. "г" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подп. "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе;
- присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной подп. "а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подп. "е" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с подп. "а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер;
- направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подп. "б" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подп. "а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подп. "а" - "е" и "к" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Подпунктом "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пп. 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 30.04.2025 N ИЗТ1 заявка Заявителя была отклонена ввиду непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а именно в связи с неуказанием максимального срока поставки товара в заявке на участие в Закупке.
Извещением установлен срок поставки товара составляет 45 календарных дней.
Вместе с тем в предварительном предложении Заявителем установлен минимальный срок поставки - 1 календарный день, максимальный срок поставки не установлен.
В соответствии с подп. "л" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с подп. "л" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подп. "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Комиссией ФАС России установлено, что срок поставки товара, указанный Заявителем в предварительном предложении, соответствует сроку, установленному в Извещении.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, неправомерно отклонившего предложение Заявителя, нарушают подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.
| Решение ФАС России от 15.05.2025 по делу N 28/06/105-2674/2025, предписание от 15.05.2025 по делу N 28/06/105-2674/2025 |

3. Оператор электронной площадки при принятии решения о возврате заявки участника закупки обязан соблюдать сроки, установленные Законом о контрактной системе, для блокирования банком денежных средств, находящихся на специальном счете

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП С (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку установки очистки воды мобильной (далее - Запрос котировок, Извещение).
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем заявка Заявителя неправомерно возвращена.
В соответствии с подп. "б" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Подпунктом "в" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона о контрактной системе установлено, что банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подп. "б" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Согласно п. 6 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
В соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки направляют заказчику в соответствии с Законом о контрактной системе заявки на участие в закупке, которые не возвращены по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, а также информацию о дате и времени их подачи.
В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 29.04.2025 01:00 (МСК).
Комиссией ФАС России установлено, что с целью обеспечения заявки на участие в электронных процедурах Заявителем открыт специальный счет N 40...8 (далее - Специальный счет) в банке АО "А" (далее - Банк), а также на Специальном счете Заявителя имелись свободные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок в период на момент подачи заявки на участие в Запросе котировок.
Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Запросе котировок 29.04.2025 в 00:57 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки направил запрос в Банк на блокирование денежных средств на Специальном счете 29.04.2025 в 00:57 (МСК).
Не получив ответа от Банка о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, Оператор электронной площадки 29.04.2025 в 01:00 (МСК) осуществил возврат заявки Заявителя. При этом Комиссией ФАС России установлено, что в установленное подп. "в" п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона о контрактной системе время в адрес Оператора электронной площадки от Банка поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.
Таким образом, действия Оператора электронной площадки, осуществившего неправомерный возврат заявки Заявителя, нарушают п. 9 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.6 КоАП.
| Решение ФАС России от 16.05.2025 по делу N 28/06/105-2691/2025, предписание от 16.05.2025 по делу N 28/06/105-2691/2025 |

4. Выполнение работ и поставка немонтируемого оборудования не могут быть предметом одной закупки, поскольку указанные товары, работы представлены на разных товарных рынках, не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на правок заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию объекта капитального строительства (далее - Работы).
Пунктом 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961, установлено, что контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе и с учетом Правил.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с Законом о контрактной системе не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с чч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 63.1 ст. 112 Закона о контрактной системе до 01.01.2026 в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.
Комиссией ФАС России установлено, что согласно локальным сметным расчетам проектной документации описания объекта закупки (далее - Описание объекта закупки) подрядчик в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку немонтируемого оборудования, например: "Монитор Vision M240 23.8FHD/ ONS3PCB", "АРМ DEPO Race DT748 W10_P64/SM/Z590/i510600/Cool/32GBDDR4/512G_M.2_PCIE/T2Tb/16Gb_RTX A4000/2LAN1Ge/KBu/Mu/800W/CAR3WS", "Комплект беспроводной клавиатуры и мыши", "Стол преподавателя 1200х600х750 (президиум)" (перечень не является исчерпывающим).
По мнению Комиссии ФАС России, что в качестве оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства, о котором говорится в ч. 63.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, следует рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства, то есть неразрывно связанное с выполняемыми работами (такими как инженерное оборудование, системы вентиляции, искусственного освещения и т.д.), монтаж которых должен осуществляться во время выполнения работ и которые необходимы для ввода объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем указанное в Описании объекта закупки немонтируемое оборудование не относится к оборудованию, обеспечивающему эксплуатацию объекта капитального строительства.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что Заказчиком неправомерно объединены в один объект закупки выполнение Работ и поставка вышеуказанного оборудования, поскольку указанные товары, работы представлены в разных товарных рынках, не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
Таким образом, действия Заказчика, ненадлежащим образом сформировавших Описание объекта закупки, нарушают п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.
| Решение ФАС России от 16.05.2025 по делу N 25/44/93/192 |

5. Законодательство и нормативные акты в сфере закупок возлагают на банки обязанность выдавать независимые гарантии для обеспечения заявки, соответствующие требования извещения об осуществлении закупки

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "И" (далее - Заявитель) на действия банка АО "А" (далее - Банк) при проведении заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий "Семейный фестиваль" (далее - Конкурс, Извещение).
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, выдавшего независимую гарантию для обеспечения заявки на участие в Конкурсе от N 1 (далее - Независимая гарантия), не соответствующую требованиям, предусмотренным Извещением, в результате чего заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок.
Частью 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе установлено, что дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона 44-ФЗ, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Типовая Форма), независимая гарантия в разделе "Информация о гаранте, принципале, бенефициаре" должна содержать сведения в том числе о полном наименовании бенефициара, месте нахождения, телефоне, адресе электронной почты бенефициара, а также сведения об арбитражном суде, в котором подлежат рассмотрению споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии.
Согласно Извещению заказчиком установлены требования, предъявляемые к независимой гарантии для обеспечения заявки на участие в Конкурсе в том числе указано, что бенефициаром по независимой гарантии выступает уполномоченный орган.
На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Банком в Независимой гарантии в качестве бенефициара в нарушение предусмотренного Извещением требования указан заказчик вместо уполномоченного органа.
С учетом того, что Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность Банка выдавать независимые гарантии, соответствующие Типовой форме, а также требованиям Извещения, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Банка, выдавшего ненадлежащую Независимую гарантию нарушают ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП.
| Решение ФАС России от 30.05.2025 по делу N 28/06/105-2860/2025, предписание от 30.05.2025 по делу N 28/06/105-2860/2025 |

К.А. Адигюзелов
Заместитель начальника Управления контроля
размещения государственного заказа ФАС России
к.ю.н., доцент